欧盟宣布新的保险业改革方案-“走出去”导航网

　　《爱尔兰时报》及《独立报》9月23日报道，欧盟委员会周三公布了对于保险行业新的改革方案，计划放宽保险公司资本规定以用于绿色和数字产业投资，同时提议在整个联盟范围内采取统一的方法来拯救或关闭陷入困境的保险公司。据悉，新方案计划放宽保险业偿付能力指令II（Solvency II，规定了欧盟保险公司为降低破产风险而必须持有的资本额）的资本要求，将在短期内释放900亿欧元的资本，并在长期内额外释放300亿欧元，鼓励保险公司扩大投资刺激疫情后经济复苏，并将资金投入绿色基础设施和数字领域项目，帮助实现欧盟相关目标。

　　方案还规定，如果保险公司陷入困境，债权投资者将面临损失选择或转变为股权持有人，但并未建议设立保险业救助基金或在企业危机期间发行特定类型的“豁免”债券。欧盟表示要求保险企业为救助基金提供资金是不合适的。而就在本月早些时候，爱尔兰财政部和中央银行发布了一份关于保险公司的改革框架的咨询文件，对是否应扩大该国现有保险赔偿基金(ICF)或设立独立基金咨询社会公众意见。因设立基金可能会推高投保人的成本而遭到保险活动人士的反对。虽然咨询文件中提出是否应作出安排以确保保险公司缴纳的任何资金“不直接向投保人征收”，行业观察人士表示成本最终将由消费者承担。

　　不过，爱尔兰保险业游说团体爱尔兰保险（InsuranceIreland）表示，欧盟的提案“未能实现”在欧盟范围内采用统一救助方案的雄心。该协会称欧委会的提案侧重于国别市场而不是单一市场，可能会导致不一致和碎片化。欧委会金融服务委员、爱尔兰籍的迈瑞德·麦吉尼斯表示，有些问题可能是爱尔兰市场特有的，但任何方案都不应让投保人不得不付出额外代价。